四川省中央財政黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)資金申報條件范圍和流程補(bǔ)助管理辦法整理，四川省立足 “筑牢生態(tài)屏障、推動綠色轉(zhuǎn)型、增進(jìn)民生福祉” 的核心目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)黃河流域水源涵養(yǎng)能力提升、生態(tài)修復(fù)治理、產(chǎn)業(yè)綠色升級、文化傳承保護(hù)等重點任務(wù)。通過實施草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、濕地綜合治理、水土保持、綠色產(chǎn)業(yè)培育等標(biāo)志性工程，已構(gòu)建起 “政府主導(dǎo)、市場參與、社會協(xié)同” 的生態(tài)保護(hù)治理體系，流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色發(fā)展動能不斷增強(qiáng)。本次申報中央財政獎補(bǔ)資金，將聚焦短板弱項，進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入、強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)支撐、完善跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，推動四川黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，為全國黃河流域治理貢獻(xiàn)四川經(jīng)驗、彰顯四川擔(dān)當(dāng)。需要咨詢了解的可以聯(lián)系小編為您解答輔導(dǎo)！

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第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央財政黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)資金（以下簡稱“獎補(bǔ)資金”）使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例等有關(guān)法律法規(guī)，以及財政部《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)資金管理辦法》（財預(yù)〔2022〕167號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱獎補(bǔ)資金，是指中央財政安排，用于支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 財政廳、州縣財政部門、州縣主管部門、資金使用單位按照“管資金必須管績效和監(jiān)督、管項目必須管績效和監(jiān)督、管政策必須管績效和監(jiān)督”等要求分工做好獎補(bǔ)資金管理。

（一）財政廳負(fù)責(zé)獎補(bǔ)資金預(yù)算管理，收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，擬定資金分配建議方案并按程序報批；辦理資金預(yù)算下達(dá)，督促指導(dǎo)州縣做好資金使用管理；牽頭組織實施績效管理和財會監(jiān)督等。

（二）州縣財政部門負(fù)責(zé)獎補(bǔ)資金細(xì)化分配下達(dá)，配合同級主管部門做好項目篩選，組織實施本地區(qū)績效管理和財會監(jiān)督等。

（三）州縣主管部門是獎補(bǔ)資金使用管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目審核、篩選，指導(dǎo)資金使用單位管好用好資金、規(guī)范項目實施，具體開展本行業(yè)本領(lǐng)域獎補(bǔ)資金績效管理和財會監(jiān)督等。

（四）資金使用單位具體承擔(dān)項目實施和資金使用的直接責(zé)任，負(fù)責(zé)如實申報項目，具體組織項目實施，嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算，加強(qiáng)內(nèi)控管理，做好項目財務(wù)管理，實施績效目標(biāo)和績效自評等全過程績效管理，主動接受監(jiān)督，嚴(yán)格落實整改等。

第四條 獎補(bǔ)資金管理遵循“突出重點、獎勤罰懶、注重績效”的原則。

第二章 使用范圍

第五條 獎補(bǔ)資金支持范圍為《四川省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》確定的阿壩州阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣、松潘縣和甘孜州石渠縣（以下簡稱“黃河流域5縣”）。

第六條 獎補(bǔ)資金由黃河流域5縣統(tǒng)籌用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)支出，主要用于以下方面:

（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。包括支持黃河流域水源涵養(yǎng)能力建設(shè)、水土保持和污染治理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等，促進(jìn)完善生態(tài)環(huán)境治理體系。

（二）全力保障黃河安瀾。包括支持重點河段、險工險段治理，保障重要堤防水庫和基礎(chǔ)設(shè)施安全等，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)體系。

（三）推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。包括支持實施深度節(jié)水控水行動、節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)提升、再生水循環(huán)利用，推進(jìn)節(jié)水型社會發(fā)展等。

（四）推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。包括支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等。

（五）保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化。包括支持保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)、弘揚(yáng)紅色革命文化、推動文化和旅游融合發(fā)展等。

（六）其他。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府確定的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點工作任務(wù)以及其他相關(guān)支出。

第七條 獎補(bǔ)資金不得用于樓堂館所、形象工程和政績工程等中央、省明令禁止的項目支出，不得用于與生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展無關(guān)的其他支出以及財經(jīng)紀(jì)律禁止的其他支出。

第三章 分配下達(dá)

第八條 獎補(bǔ)資金采用項目法和因素法進(jìn)行分配。

（一）項目法。適用于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署確定的重點項目，按照明確的年度計劃或者任務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助。

（二）因素法。適用于除按項目法安排外的資金，選取黃河流域面積、水資源量、GDP、全體居民可支配收入4項因素，各占25%權(quán)重測算分配。

第九條 獎補(bǔ)資金按照以下公式測算分配：

某地獎補(bǔ)資金=按項目法分配資金+按因素法分配資金

按因素法分配資金=按因素法分配數(shù)額×該地補(bǔ)助系數(shù)

某地補(bǔ)助系數(shù)=（該地黃河流域面積÷∑黃河流域5縣黃河流域面積）×25%+（該地水資源量÷∑黃河流域5縣水資源量）×25%+（該地GDP增量÷∑黃河流域5縣GDP增量）×25%+（該地全體居民可支配收入增量÷∑黃河流域5縣全體居民可支配收入增量）×25%

第十條 財政廳接到中央轉(zhuǎn)移支付后，在規(guī)定時限內(nèi)按規(guī)定程序?qū)ⅹ勓a(bǔ)資金下達(dá)州級財政部門。

第十一條 州級財政部門收到獎補(bǔ)資金后，應(yīng)及時制定本州資金分配方案，在規(guī)定時限內(nèi)分配下達(dá)縣級財政部門。

第四章 資金管理

第十二條 獎補(bǔ)資金支付嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)管理，按規(guī)定辦理用款計劃申請、資金支付、收支對賬等。

第十三條 獎補(bǔ)資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的資金按結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 獎補(bǔ)資金涉及政府采購的，應(yīng)按照《四川省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定編制政府采購預(yù)算，禁止拆分項目規(guī)避政府采購，不得超預(yù)算、無預(yù)算開展政府采購。對適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)預(yù)留采購份額面向中小企業(yè)采購，并在政府采購預(yù)算中單獨列示。

第十五條 各類機(jī)關(guān)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位是政府購買服務(wù)的購買主體，應(yīng)結(jié)合《四川省政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，認(rèn)真編制政府購買服務(wù)預(yù)算，屬于政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的購買服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)同步編制政府采購預(yù)算。堅持先安排預(yù)算、后購買服務(wù)，不得將實施政府購買服務(wù)作為增加單位財政支出預(yù)算的依據(jù)。嚴(yán)禁將不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項或應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項納入政府購買服務(wù)；嚴(yán)禁將人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項納入政府購買服務(wù)；嚴(yán)禁將工程、工程和服務(wù)打包的項目納入政府購買服務(wù)；嚴(yán)禁借政府購買服務(wù)名義變相融資舉債。

第十六條 獎補(bǔ)資金形成的國有資產(chǎn)，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記核算，加強(qiáng)使用和處置管理，防止國有資產(chǎn)流失。

第五章 績效監(jiān)督

第十七條 對獎補(bǔ)資金安排的支出，州縣財政部門要實施全過程預(yù)算績效管理，科學(xué)合理設(shè)定項目績效目標(biāo)和區(qū)域績效目標(biāo)，按規(guī)定開展績效評估，動態(tài)實施績效運(yùn)行監(jiān)控，開展項目績效評價，加強(qiáng)評價結(jié)果應(yīng)用。中央和省級財政部門將根據(jù)需要對獎補(bǔ)資金組織開展績效評價。

第十八條 州級財政部門應(yīng)于每年6月10日前，將上年度獎補(bǔ)資金安排使用情況報財政廳備案?？h級財政部門要提前將資金安排使用情況報送州級財政部門匯總。

第十九條 州縣財政部門要嚴(yán)格落實財會監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，深化內(nèi)部控制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效防范化解獎補(bǔ)資金管理使用過程中存在的風(fēng)險隱患。要聚焦項目審核、預(yù)算安排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展事前監(jiān)督，對執(zhí)行中的突出或共性問題及時跟蹤檢查，實施重點項目穿透式監(jiān)督。強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，將監(jiān)督檢查結(jié)果與資金安排掛鉤。獎補(bǔ)資金涉及的部門和單位要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督和財會監(jiān)督等監(jiān)督檢查，對在各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任單位要及時制定整改措施、切實整改到位。

第二十條 相關(guān)單位和個人在資金管理使用中存在弄虛作假、擠占挪用、套取騙取等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由財政廳負(fù)責(zé)解釋。相關(guān)州縣財政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第二十二條 本辦法自2025年11月1日起施行，有效期3年。

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