通知公告

安徽省2025年中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理政策正式明確！省財政廳、省科技廳聯(lián)合印發(fā)《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理實施細則》（皖財教〔2025〕839號），規(guī)范資金使用與項目管理。本文全面拆解政策核心，涵蓋支持領(lǐng)域、申報流程、績效要求及資金禁忌，助力企業(yè)、科研院所精準對接政策紅利！
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安徽省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理實施細則
第一章總則
第一條為規(guī)范安徽省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)中央深化科技體制改革要求和《財政部科技部關(guān)于印發(fā)〈中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2023〕276號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細則。
第二條本細則所稱引導(dǎo)資金，是指中央財政用于支持和引導(dǎo)地方政府落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。
第三條引導(dǎo)資金由省財政廳會同省科技廳共同管理，遵循“中央引導(dǎo)、省級統(tǒng)籌，簡政放權(quán)、激發(fā)活力，聚焦重點、突出績效”的原則。
第二章管理機構(gòu)及職責分工
第四條省財政廳主要負責引導(dǎo)資金管理制度制定、預(yù)算下達、績效管理等，具體職責是：
（一）會同省科技廳制定中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金實施方案，確定引導(dǎo)資金支持原則、方向；
（二）根據(jù)中央財政安排的年度預(yù)算資金，審核引導(dǎo)資金分配建議并下達預(yù)算；
（三）會同省科技廳組織實施全過程績效管理。
第五條省科技廳主要負責引導(dǎo)資金項目管理、績效管理等，具體職責是：
（一）配合省財政廳制定中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金實施方案，提出資金預(yù)算分配建議；
（二）組織實施績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用等工作；
（三）督促和指導(dǎo)有關(guān)單位做好項目管理和資金使用管理。
第六條項目歸口管理單位職責：
（一）負責項目的初審和推薦；
（二）負責立項項目的日常管理；
（三）配合省財政廳、省科技廳開展引導(dǎo)資金績效評價、監(jiān)督檢查和驗收等工作。
第七條項目承擔單位職責：
（一）根據(jù)引導(dǎo)資金支持方向，組織凝練項目，據(jù)實、完整編報項目立項申請材料（包括績效目標表）；
（二）組織項目實施，落實項目實施條件和所需資金；
（三）規(guī)范項目資金支出管理，對項目資金專款專用、單獨核算；
（四）按要求開展績效自評，報送績效自評材料；
（五）主動配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計。
第三章支持原則、范圍與方式
第八條引導(dǎo)資金的管理和使用應(yīng)當遵循以下原則：
（一）堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和中央科技委員會關(guān)于科技創(chuàng)新的重大決策，落實省委、省政府和省委科技委員會部署安排，突出支持重點；
（二）符合國家和省宏觀經(jīng)濟政策和科技創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃；
（三）按照零基預(yù)算改革要求，結(jié)合全省科技創(chuàng)新工作任務(wù)，加強財政資金統(tǒng)籌；
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，結(jié)果導(dǎo)向，引導(dǎo)資金安排時統(tǒng)籌考慮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施情況，提升科技自主創(chuàng)新能力；
（五）堅持公開、公平、公正，主動接受社會監(jiān)督；
（六）實施全過程預(yù)算績效管理，強化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效益。
第九條引導(dǎo)資金支持以下五個方面：
（一）重大科技任務(wù)。主要指落實中央科技委員會決策部署以我省為主實施，需要中央財政資金予以支持的重大科技任務(wù)。
（二）區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。主要指區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)總體方案部署的區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作，以及省域科技創(chuàng)新體系建設(shè)等。
（三）科技創(chuàng)新基地建設(shè)。主要指根據(jù)我省相關(guān)規(guī)劃等建設(shè)的各類科技創(chuàng)新基地。
（四）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。主要指結(jié)合我省實際，針對重點產(chǎn)業(yè)等開展的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。
（五）自由探索類基礎(chǔ)研究。主要指聚焦探索未知的科學問題，結(jié)合基礎(chǔ)研究區(qū)域布局，自主設(shè)立的旨在開展自由探索類基礎(chǔ)研究的科技計劃（專項、基金等）。
第十條支持重大科技任務(wù)、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、自由探索類基礎(chǔ)研究的資金綜合采用直接補助、后補助、以獎代補等多種投入方式。支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金綜合采用風險補償、后補助、創(chuàng)投引導(dǎo)等財政投入方式。
第十一條引導(dǎo)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。
第四章項目和預(yù)算管理
第十二條省財政廳接到中央財政下達的預(yù)算后30日內(nèi)，應(yīng)當會同省科技廳按照預(yù)算級次合理分配、及時下達引導(dǎo)資金預(yù)算，并抄送財政部安徽監(jiān)管局。
第十三條省財政廳會同省科技廳，結(jié)合安徽省科技改革發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定年度引導(dǎo)資金實施方案，包括當年引導(dǎo)資金總體目標和思路、重點任務(wù)、項目及資金安排計劃、區(qū)域績效目標等，其中重點任務(wù)、項目及資金安排計劃要加強與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)相結(jié)合。實施方案隨資金分配情況同時抄送財政部安徽監(jiān)管局，并報送科技部、財政部備案。引導(dǎo)資金實施方案備案后不得隨意調(diào)整。如需調(diào)整，應(yīng)當將調(diào)整情況及原因報科技部、財政部備案，同時抄送財政部安徽監(jiān)管局。
第十四條對擬分配到企業(yè)的引導(dǎo)資金，通過省科技廳官方網(wǎng)站向社會公示，公示期一般不少于7日（含法定節(jié)假日），公示無異議后組織實施，涉及國家秘密的內(nèi)容除外。任何單位和個人對立項結(jié)果有異議的，應(yīng)當在公示期內(nèi)，書面向省科技廳提出，省科技廳按照相關(guān)規(guī)定處理。
第十五條引導(dǎo)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。
第十六條引導(dǎo)資金中具體專項的管理參照相應(yīng)類別科技計劃項目和經(jīng)費管理辦法實施，實行績效目標管理。
第十七條引導(dǎo)資金原則上應(yīng)在當年執(zhí)行完畢，年度末未支出的引導(dǎo)資金按科研經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條省科技廳會同省財政廳，應(yīng)當于每年1月31日前向科技部、財政部報送當年引導(dǎo)資金區(qū)域績效目標表以及上一年度績效自評報告，并抄送財政部安徽監(jiān)管局。上一年度績效自評報告主要包括年度引導(dǎo)資金支出情況、組織實施情況、績效情況等。
第十九條各級財政、科技部門及使用引導(dǎo)資金的單位應(yīng)強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。
第二十條各級財政、科技部門加強資金分配項目申報及使用管理。不符合法律、行政法規(guī)等規(guī)定，相關(guān)目標已經(jīng)實現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р睢⒖冃У偷捻椖浚约耙褟闹醒牖ㄍ顿Y渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得申請引導(dǎo)資金支持。
第二十一條各級財政、科技部門以及引導(dǎo)資金具體使用單位，應(yīng)當對上報的可能影響資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實性、準確性負責。切實加強項目預(yù)算績效管理，強化預(yù)算執(zhí)行，不斷提高資金使用績效。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金、損失浪費嚴重、低效無效等重大問題的，應(yīng)當按照程序及時報告財政部、科技部等部門。
第五章績效評價和監(jiān)督檢查
第二十二條省財政廳、省科技廳按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，按照規(guī)定科學合理設(shè)定績效目標，開展績效評價，強化績效結(jié)果應(yīng)用，按規(guī)定做好績效信息公開，提高引導(dǎo)資金使用效益。省科技廳每年牽頭組織或委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展引導(dǎo)資金績效評價，重點考量項目承擔單位科技創(chuàng)新能力提升情況、目標任務(wù)落實情況以及資金使用績效等情況，省財政廳根據(jù)工作需要適時組織重點績效評價。評價結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進管理的重要依據(jù)。
第二十三條使用引導(dǎo)資金支持的項目承擔單位，應(yīng)當切實履行法人責任，嚴格執(zhí)行國家會計法律法規(guī)制度和財政科研項目資金管理規(guī)定，規(guī)范管理使用資金，開展全過程績效管理，自覺接受績效評價和監(jiān)督檢查。
第二十四條資金使用單位和個人在引導(dǎo)資金使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。對嚴重違規(guī)、違紀、違法犯罪的相關(guān)責任主體，按程序納入科研嚴重失信行為記錄。
第二十五條建立信息公開機制，省科技廳及時公開非涉密項目安排情況，接受社會監(jiān)督。
第二十六條各級科技、財政部門及其工作人員在引導(dǎo)資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本細則規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌違紀、職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。
第六章附則
第二十七條本細則由省財政廳、省科技廳負責解釋。
第二十八條本細則自印發(fā)之日起施行。原《安徽省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理實施細則》（皖財教〔2020〕678號）同時廢止。
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