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為推動外向型經濟高質量發(fā)展、深化產貿融合，安徽省商務廳發(fā)布《安徽省外向型產業(yè)集聚區(qū)認定管理辦法（征求意見稿）》，將原“省級外貿轉型升級基地”統(tǒng)一更名升級。本文詳細拆解集聚區(qū)認定條件、評分標準、申報流程及最高100萬元扶持政策，助力各地產業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)精準申報。
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安徽省外向型產業(yè)集聚區(qū)認定管理辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條為貫徹落實省委、省政府關于外向型經濟發(fā)展的部署要求，適應國際經貿形勢變化，促進產貿融合發(fā)展，提升優(yōu)質產業(yè)集群外向度，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱外向型產業(yè)集聚區(qū)，是指產業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新驅動突出、服務體系健全，在推動產業(yè)外向型轉型發(fā)展中發(fā)揮帶動引領作用的產業(yè)集聚區(qū)。
第三條本辦法評選的產業(yè)集聚區(qū)分為機電高新類和農輕紡類。其中，機電高新類是指產業(yè)集聚區(qū)出口的主要商品屬于海關統(tǒng)計的機電產品、高新技術產品；農輕紡類是指產業(yè)集聚區(qū)出口的主要商品屬于海關統(tǒng)計的農產品、輕工產品、紡織產品。
第二章申報與認定
第四條外向型產業(yè)集聚區(qū)申報主體為地級市、縣（含縣級市）、市轄區(qū)，國家級、省級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)，以及海關特殊監(jiān)管區(qū)等產業(yè)集聚區(qū)的商務主管部門或運營管理部門。
第五條申請認定的外向型產業(yè)集聚區(qū)必須滿足下列條件：
（一）符合國家相關產業(yè)政策要求，產業(yè)鏈和配套體系較完善，產業(yè)集聚優(yōu)勢明顯，已被縣級以上人民政府認定的產業(yè)集群、基地、園區(qū)、小鎮(zhèn)、先導區(qū)等載體，申報的產業(yè)方向應為與載體類別相符，并且外向型較為突出的一個或若干個關聯(lián)產業(yè)。
（二）上一年度有進出口實績企業(yè)不少于10家，上下游產業(yè)鏈配套及服務企業(yè)不少于20家，未發(fā)生違規(guī)違法行為、重大產品質量案件、環(huán)保和生產安全事故。
（三）區(qū)內企業(yè)具備自主創(chuàng)新能力，具有一定數(shù)量的專利和境內外注冊商標，建立海外營銷服務網絡。
（四）所在地人民政府在促進外向型產業(yè)集群發(fā)展方面已出臺政策措施。
第六條對符合申報條件的產業(yè)集聚區(qū)，按下列評審指標打分，總分100分。
（一）貿易規(guī)模（50分）
1.機電高新類外向型產業(yè)集聚區(qū)，按申報產業(yè)方向評分：
（1）屬于汽車及零部件產業(yè)的，上一年度出口額超過2億美元得30分，在此基礎上每超過1000萬美元加1分，最高40分，出口額占所在市比重高于30%的另加10分。
（2）屬于低碳能源、新材料、量子科技、空天信息、通用智能、生命科學、機器人等新興產業(yè)及未來產業(yè)的，上一年度產品出口額占全省相應產品出口比重超過20%，即獲50分。
（3）屬于其他機電產品的，上一年度出口額超過1.5億美元得30分，在此基礎上每超過1000萬美元加1分，最高40分，出口額占所在市比重高于30%的另加10分。
（4）屬于高新技術產品的，上一年度出口額超過1億美元得30分，在此基礎上每超過1000萬美元加1分，最高40分，出口額占所在市比重高于30%的另加10分。
2.農輕紡類外向型產業(yè)集聚區(qū)，申報產業(yè)的主要出口產品屬于農產品的，出口額超過5000萬美元得30分，在此基礎上每超過500萬美元加1分，最高50分；申報產業(yè)的主要出口產品屬于輕紡的，出口額超過8000萬美元得30分，在此基礎上每超過500萬美元加1分，最高50分。
（二）發(fā)展支撐（25分）
1.所在地人民政府出臺支持相關產業(yè)支持政策、外貿發(fā)展政策，每1項得1分。
2.具備公共服務平臺，可為企業(yè)開拓國際市場提供海外營銷、國際產品認證、碳足跡服務、報關通關、金融支持、人才培育等方面服務，每1項得1分。
以上可累計，最多不超過25分。
（三）發(fā)展?jié)摿皠幽埽?5分）
1.擁有制造業(yè)單項冠軍、國家高新技術企業(yè)、國家及省級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家綠色工廠、海關AEO企業(yè)、“安徽出口品牌”企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)，每家企業(yè)得1分。
2.區(qū)內與申報產業(yè)相關的園區(qū)、企業(yè)等獲批省級跨境電商產業(yè)園、二手車出口綜合服務平臺、區(qū)外保稅維修項目試點等外貿新業(yè)態(tài)，每項得1分。
3.上一年度正式發(fā)布標準中，區(qū)內企業(yè)參與行業(yè)標準制修訂，每個標準得3分；參與國際標準制修訂，每個標準得5分。
以上可累計，最多不超過25分。
第七條認定外向型產業(yè)集聚區(qū)履行以下程序：
（一）申報程序。省商務廳發(fā)布申報通知并組織申報。申報單位向市商務局提交申報材料，市商務局初審合格后報送省商務廳。省商務廳組織第三方評審，根據(jù)評審意見核準，對綜合得分達到60分的進行公示，對公示無異議的集聚區(qū)由省商務廳予以正式認定。
（二）申報材料：
1.申報主體所在市商務局上報省商務廳的報告。
2.申報基本信息，包括申報主體、產業(yè)方向、特色產品名稱及海關編碼、產業(yè)集群認定文件、年產值、對外貿易、稅收、利潤率、企業(yè)盈虧比例等，有無發(fā)生重大產品質量案件、環(huán)保和生產安全事故，是否存在嚴重違法經營情況。
3.所在地人民政府制定的相關規(guī)劃、實施方案、支持政策、配套措施等，在支持企業(yè)國際市場開拓方面的成效（提供政策文件復印件）。
4.外向型產業(yè)發(fā)展環(huán)境情況，包括相關基礎設施、貿易便利化舉措、公共服務平臺建設情況等。
5.區(qū)內企業(yè)名單，龍頭企業(yè)整體經營情況，包括年產值、貿易規(guī)模、技術創(chuàng)新、海外營銷服務、品牌建設、國際認證、合規(guī)經營等情況。
6.區(qū)內優(yōu)質企業(yè)、外貿新業(yè)態(tài)、企業(yè)參與行業(yè)及國際標準制修訂等證明材料。
7.其他需補充的材料。
第三章外向型產業(yè)集聚區(qū)建設及管理
第八條原“省級外貿轉型升級基地”統(tǒng)一更名為“安徽省外向型產業(yè)集聚區(qū)”，省商務廳負責牽頭開展安徽省外向型產業(yè)集聚區(qū)培育、認定、政策制定及實施等工作。
第九條各級商務主管部門負責本地外向型產業(yè)集聚區(qū)培育和建設，結合當?shù)貙嶋H會同有關部門完善管理體系，研究制定發(fā)展規(guī)劃、工作方案、政策措施等。獲認定集聚區(qū)要在客觀、準確、真實的基礎上，做好年度建設發(fā)展情況總結和謀劃，按要求報送相關情況。
第十條對于認定的安徽省外向型產業(yè)集聚區(qū)，由省商務廳根據(jù)本辦法第六條規(guī)定，每年評估一次，評估達到60分為合格，對于連續(xù)三年不合格的集聚區(qū)取消稱號。對評估合格的集聚區(qū)，上一年度出口正增長，并且出口額占所在市比重達35%或提升10個百分點以上（含）的，評估為產貿融合發(fā)展成效明顯的集聚區(qū)。
第十一條對新認定安徽省外向型產業(yè)集聚區(qū)給予最高50萬元支持，對經評估為促進產貿融合發(fā)展成效明顯的集聚區(qū)給予最高100萬元支持（上述兩項不重復支持），用于區(qū)內外貿類公共服務平臺建設、支持企業(yè)開拓國際市場等。
第四章附則
第十二條本辦法由省商務廳負責解釋。
第十三條本辦法自印發(fā)之日起實施。原《安徽省外貿轉型升級基地（機電高新類、農輕紡類）認定管理考核辦法》同時廢止。
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